Главная ›

Платформа НТС-2000 "За справедливость, свободу и солидарность"

[НТС] [Документы НТС]

Политическая платформа–2000
Народно-Трудового Союза российских солидаристов (НТС)

ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ, СВОБОДУ И СОЛИДАРНОСТЬ

Современная Россия призвана обеспечить человеческое достоинство, гражданские и имущественные права всех ее жителей; она должна быть основана на общечеловеческих ценностях солидарности и свободы. Без глубокой духовной, идейной и культурной основы не будет национального возрождения. Не антагонистическая борьба классов и групп, а общечеловеческая солидарность является основой общественного развития.

Современная Россия должна вести свою преемственность от положительных традиций исторической России, от лучшего опыта нашего народа в борьбе за цивилизацию и прогресс. Мы убеждены, что истинный патриотизм проявляется не в грубой лести своему народу и не в беспринципных спекуляциях на бедах и страданиях, подвигах и мужестве россиян, а в скромной и честной созидательной деятельности для приобщения России к лучшим формам политической и хозяйственной жизни мирового сообщества и достижениям культуры разных народов при этом мы полагаем, что у России – своя собственная история, национальная российская идея, свой собственный путь.

Новую Россию должны строить новые люди – честные и компетентные, преданные делу, а не собственной выгоде, внутренне свободные от идей и навыков тоталитарного прошлого. Номенклатурщиков и мафиозников надо от власти отстранять.

Мы называем будущий строй России, к которому мы стремимся, народным и трудовым, потому, что при нем:

  • государственная власть исходит от народа и служит всему народу в целом: какие либо классовые, партийные или национальные привилегии недопустимы;
  • вклад каждого человека в общество определяется качеством и компетентностью его труда: в творческом, заинтересованном труде, а не просто в работе – основная возможность человеку осуществить себя. Труд – источник собственности; собственность – залог свободы.

На этой основе мы выступаем:

1. В области государственного устройства

ЗА СОКРАЩЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ОБЩЕСТВЕ

Государство призвано служить обществу, а не командовать им.

Силы охраны порядка, с обновленными кадрами, должны в первую очередь защищать безопасность и достоинство рядовых граждан. В экономике, культуре и в социальной сфере все большее число задач, ранее выполнявшихся государством, должны перенимать добровольные общественные объединения. Чем меньше будет государство вмешиваться в частные дела – тем меньше будет простора для коррупции.

ЗА СИЛЬНУЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ

При правовом строе задачи тех, кто принимает законы, и тех, кто их исполняет, должны быть четко разграничены. Избранные народом законодательные палаты дают общее направление политики: отвечают на вопрос что делать и контролируют исполнение. Но чтобы компетентно исполнять законы, отвечать на вопрос как, исполнительная власть, в том числе и президентская – особенно в российских условиях – должна иметь широкие полномочия.

ЗА СПРАВЕДЛИВЫЙ И НЕЗАВИСИМЫЙ СУД

Надо последовательно довести до конца судебные реформы, повсеместно ввести суд присяжных, восстановить лучшие традиции дореволюционного российского суда. Необходима подготовка новых кадров юристов и достаточное материальное обеспечение системы судов и прокуратуры.

ЗА ШИРОКОЕ РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Авторитетная в общегосударственных делах, центральная власть не должна вмешиваться в местные дела, чтобы не подавлять инициативу и, не стирать региональные различия. Местные дела принадлежат местным самоуправлениям, которые должны обладать финансовой независимостью от центра. Вопросы, требующие участия центра, должны решаться на основе партнерства центральных и местных властей и финансироваться совместно. Опыт дореволюционного земства надо в полной мере использовать.

ЗА НОВОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введенное ранее деление России по якобы национальному признаку надо упразднить.

Основными субъектами Федерации должны стать Земли. включающие как области и края, так и нынешние автономии. Они должны быть очерчены по экономическим и географическим признакам. Это ослабит власть номенклатурных кланов и создаст условия для соблюдения национальных, религиозных и культурных прав всех национальностей на всей территории страны.

ЗА ВОССОЕДИНЕНИЕ СТРАНЫ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ

Мы ценим единство исторической России, сохранившееся в сознании людей, в экономике, в культуре и в геополитике. Россию в нынешних границах Федерации мы видим будущим ядром новой союзной государственности, основанной на свободном волеизъявлении всех народов, которые в нее пожелают войти. Привести к такому добровольному единству может только положительный пример, который должна показать Россия: пример твердой законности, экономического роста, действенного самоуправления и национальной солидарности, отвергающей любой шовинизм. Воссоединение страны в новых формах послужит и тем десяткам миллионов людей, которые оказались вне республик своей национальности. При этом произвольно начертанные ранее границы не должны считаться незыблемыми: незыблемы не границы, а воля разделенных ими людей.

2. В области народного хозяйства

ЗА РЕШИТЕЛЬНОЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

Не дело государства – заниматься производством и торговлей; их намного эффективней осуществляет рынок. Преобладание государственной собственности в экономике доказало свою несостоятельность во всем мире: оно поощряет кумовство и коррупцию, пожирает бюджетные средства и этим способствует инфляции, препятствует конкуренции, не дает продуктивно направить капиталовложения и мешает развитию здоровых трудовых отношений, превращая конфликт трудового коллектива с предприятием в конфликт с государством. На преодоление безработицы, которую вызвало свертывание нерентабельных госпредприятий, должны быть направлены программы профессиональной переподготовки, помощи открытию собственного дела, помощи миграции и приобретению жилья на новых местах жительства.

ЗА ПРИВАТИЗАЦИЮ В ИНТЕРЕСАХ ШИРОКИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ

Цель приватизации – создание конкурентоспособных, самоокупающихся предприятий.

Долгосрочная ее цель – дать максимальному числу граждан возможность реального владения собственностью: землей, жилищем, предприятиями. Приватизация должна стать в самом деле народной. Мелкое и среднее предпринимательство надо всемерно поощрять. Без хозяев не будет хозяйства, без состоятельного среднего слоя не будет устойчивого общества. Собственность обеспечивает человеку материальную независимость от государства, способствует развитию его правосознания и гражданской ответственности. В тоже время мы принципиальные противники глобальной приватизации: естественные монополии, такие как ТЭК, железнодорожный транспорт, дороги общего пользования и связь, нельзя приватизировать, контрольный пакет акций должен быть сохранен у государства, либо ему возвращен с компенсацией прямых потерь собственников. Газпром должен быть национализирован, никакого разукрупнения его допустить нельзя. Поспешно проведенная приватизация, в результате которой собственность получили только номенклатурщики, а то и прямо совершено воровство народной собственности и ограбление простых людей, чьим трудом была создана эта собственность – должна быть пересмотрена.

ЗА ЦИВИЛИЗОВАННЫЕ ОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА К ПРОИЗВОДСТВУ, ФИНАНСАМ И НАЛОГАМ.

НТС выступает за отказ от иностранных кредитов (все равно разворовываются), поднятие вопроса о взаимозачете обязательств по договорам ХХ века, исключение присутствия иностранных банков на территории России. Альтернативой должен являться “режим наибольшего благоприятствования” для внутренних инвестиций, с выведением их на длительные сроки из–под ресурсного налогообложения и исключением ценных бумаг российских эмитентов из сферы действия Закона “О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическим лицом доходам”.

Следует ввести государственную монополию на сырьевой эспорт, отказаться от государственной монополии на алкогольную продукцию (кроме гос. монополии на спирт), и отменить НДС по операциям с драгоценными металлами. При этом целесообразен постепенный отказ от экспорта нефти и переход к ее полностью внутренней переработке.

Партия считает главным административным барьером на пути развития цивилизованного предпринимательства вышедшую за рамки разумной достаточности деятельность контрольных органов, направленную не на борьбу с реальными злоупотреблениями, а на вымогательство взяток. Следует консолидировать систему контрольных органов государства с целью уменьшения числа контролирующих инстанций, немедленно отменить санкции к предприятиям за экономию ресурсов, исключить планирование прибыли и повышенное налогообложение “сверхплановой” прибыли, немедленно отменить авансовые платежи по всем видам налогов.

Мы убеждены, что поддержка отечественных производителей не может заключаться в навязывании потребителям некачественной собственной продукции. Следует установить высокие ввозные пошлины на готовую продукцию, низкие на комплектующие, не вводить вовсе или вводить малые ввозные пошлины на ненасыщенные сегменты рынка. Необходим государственный запрет торговли технологиями, не запатентованными в России, при резком упрощении и удешевление патентной системы и лицензирования.

Должна быть прекращена государственная поддержка предприятий и отраслей промышленности в тех сферах, где они в принципе неконкурентоспособны по отношению к мировому уровню. Высвободившиеся средства следует направить в наукоемкие и реально конкурентоспособные отрасли. В тех областях, где российские предприятия не конкурентоспосбны, нужно обеспечить свободный доступ иностранных собственников, при безусловной государственной гарантии иностранных инвестиций, и стимулировать открытие на территории РФ иностранных предприятий, но их счета должны быть в российских банках, а персонал весь поголовно – российский. Возможно установление для таких предприятий целевых налогов на переподготовку и трудоустройство кадров. Высокий уровень ввозных пошлин на продовольствие может устанавливаться только в связке с обязательными государственными соглашениями с отечественными производителями продовольствия об экономически и социально обоснованной ценовой политике.

Необходимо сохранить внутреннюю конвертируемость рубля, при этом установить для экспортеров обязательную продажу 100% валютной выручке – при свободной покупке валюты, с отменой налога на покупку валюты и специальных курсов.

Единственным государственным банком должен быть ЦБ РФ. Следует запретить участие государства в уставных капиталах российских банков, исключить привилегированное положение Сбербанка, который вообще должен быть ликвидирован (оплатив замороженные вклады). На базе его региональных отделений могут быть сформированы муниципальные банки субъектов Федерации, причем, в каждом субъекте – только один такой банк, ориентированный на обслуживание казначейских обязательств и бюджетных счетов. Руководителем такого банка должен быть государственный чиновник. Государственная гарантия вкладов может действовать только для вкладчиков муниципальных банков. Необходим запрет на размещение бюджетных счетов в частных банках.

Следует снизить норму обязательного резервирования для банков до 10%,доля иностранного участия в уставных капиталах российских банков не должна превышать 25%.

Налогообложение труда граждан должно осуществляться только через подоходный налог.

ЗА МНОГООБРАЗИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

Наряду с привычными формами государственной и частной собственности, личной и акционерной, надо развивать товарищества взаимопомощи и разные формы кооперации в городе и на селе, которые имели в России глубокие корни и в которых проявляются начала служения и солидарности.

ЗА СОЦИАЛЬНО НАПРАВЛЕННЫЙ РЫНОК

Задача государства – обеспечить и восполнить работу рынка: защитой имущественных прав, для чего необходимо укрепление судебной системы; обеспечением твердого рубля, без инфляции, для чего необходима независимость центрального банка от политического давления; защитой конкуренции и контролем над монополиями; предотвращением издержек, причиняемых окружающей среде или обществу в целом, в первую очередь путем компенсирующих эти издержки налогов и лишь во вторую – административными запретами. Собственность дает не только права, но и налагает обязанности; права собственности зависят от выполнения этих обязанностей.

3. В области социальной политики

ЗА РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ. А НЕ УРАВНИЛОВКУ

Общественная солидарность требует обеспечения достойного жизненного уровня малоимущим гражданам, но если в обществе не будет создано богатства, то нечем будет оказывать такую помощь. Поэтому требования социального обеспечения и экономического роста надо балансировать. Целью социальной политики должно быть не выравнивание имущественного уровня, а предоставление всем гражданам равенства стартовых возможностей, по принципу: не дарить человеку рыбу, а давать удочку, чтобы он сам мог ее поймать. Следует отказаться от политики максимальной занятости и сделать упор на занятость реально квалифицированных граждан, что позволит консолидировать фонды заработной платы и установить ее уровень, дающий возможность на эту зарплату содержать семью. При этом необходимо развитие государственных программ подготовки и переподготовки кадров и создание дееспособной системы привлечения незанятого населения к оплачиваемым общественным работам. Сложившаяся демографическая ситуация, при которой на каждого трудоспособного гражданина приходится двое неработающих, делает реальный переход к социальной поддержке работающих граждан. Работник сам прокормит своих детей и стариков, если государство отдаст ему реально заработанное.

ЗА ДОСТОЙНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ГАРАНТИЮ ПРАВ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

Следует признать, что государство не может сегодня обеспечить высокий уровень пенсий при их выплате выплате “живыми” деньгами. Поэтому временно размер пенсий должен быть ориентирован прежде всего на питание и одежду, все остальное (медицинское обслуживание, оплата жилья, коммунальные услуги, проезд) – для пенсионеров должно быть полностью бесплатным. Это даст возможность избежать “размывания” ресурсов при их многократном перемещении между различными ведомствами. При этом вся система негосударственных пенсионных фондов должна быть консолидирована и передана в собственность государству, с длительным мораторием на возврат к смешанной пенсионной системе.

НТС ставит своей задачей установление размера минимальной пенсии в 1,5 раза выше прожиточного минимума граждан страны. Мы стоим за коренной пересмотр системы начисления пенсий всем категориям российских граждан.

Действующая система обязательного государственного медицинского страхования показала свою неэффективность и затратность и должна быть отменена. Следует вернуться к государственной системе оказания бесплатной медицинской помощи в необходимом для обеспечения основных нужд здравоохранения объеме, включая медицинскую помощь жизненным показаниям, с возможностью дополнительного индивидуального страхования.

ЗА СПРАВЕДЛИВЫЕ ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Власть предприятий на рынке труда должна быть уравновешена организованной властью свободных профсоюзов; не допуская монополии ни тех, ни других, важно установить между ними равноправные договорные отношения и создать для этого необходимую законодательную основу, способствовать самоорганизации трудящихся.

ЗА УКРЕПЛЕНИЕ СЕМЬИ

Укрепление семьи и воспитание подрастающего поколения в духе любви и помощи ближнему – самый важный вопрос нашего будущего. Решить его могут только сами люди – государственные законы здесь бессильны. Но важно, чтобы они не мешали, а помогали, чтобы налоговая, трудовая, социальная, медицинская и образовательная политика, не вторгаясь в частную жизнь, строились бы с заботой о будущем семьи и детей.

4. В области культурной и экологической политики

ЗА АКТИВНУЮ НАУЧНУЮ, КУЛЬТУРНУЮ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ

Принцип сокращения роли государства в жизни общества не означает, что оно должно вовсе уйти из науки и культуры. Научный потенциал России – это главное богатство ее будущего, и государство должно всемерно поощрять его свободное развитие. Культурная политика государства должна быть направлена, на укрепление российского национального самосознания, на сохранение самобытности русской национальной культуры и языка, на предоставлении возможности взаимного обогащения опытом мировой культуры для всех граждан страны.

Необходима поддержка тех отраслей науки и искусства, в которых Россия добилась видного положения в мире и способна конкурировать с иностранными влияниями. В этом деле государство и добровольные общественные объединения должны выступать партнерами. Признавая свою служебную по отношению к высшим ценностям роль, государство призвано оказывать благожелательное содействие объединениям, которые этим ценностям служат: научным, культурным, воспитательным, профессиональным и религиозным.

В сфере образования нет никакой необходимости ориентироваться на какие–либо иностранные модели, поскольку действующая на протяжении 70-80-х годов система реально обеспечивала наивысший в мире образовательный уровень. Следует немедленно отказаться от непродуманных экспериментов по 12–летнему обучению. Необходим возврат к нормальному всеобщему бесплатному среднему образованию. Решение вопроса о технологии и сроках обучения детей допустимо только через референдум и при обязательной увязке с призывным возрастом.

Необходимо освободить от всех ресурсных налогов учреждения академической и прикладной науки и образования (науки – только государственные, образования – все), если они не сдают свои помещения в аренду и соблюдают жесткие нормы размещения административного персонала.

ЗА СОХРАНЕНИЕ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ

Катастрофическое состояние среды обитания в нашей стране – результат командно-административного хозяйствования. Введение рыночных цен само по себе сократит расточительство редких ресурсов; действие цен должно быть усилено экологическими налогами по принципу "загрязнитель платит"; разделение контролирующих (государственных) и контролируемых (частных) организаций ужесточит выполнение законов об охране природы, а надзор исполнительной власти будет дополнен надзором общественности. Лишь новые, безотходные технологии производства и потребления смогут создать устойчивое равновесие между человеком и его средой. Фундаментальным научным исследованиям в этой области надо дать безусловный приоритет.

5. В области внешней политики

ЗА БОЕСПОСОБНЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Конец 45–летней "холодной войны" не избавил страну и мир от военных опасностей. Чтобы им противостоять, армия России, резко сокращенная численно, должна быть решительно укреплена и реформирована. Укреплена технически, современным оружием, расчитанным на точность, а не на массовость. И укреплена морально. Офицер должен обладать правом на инициативу в выполнении порученного ему задания. Солдату должно быть обеспечено его человеческое и гражданское достоинство. Исторические традиции воинской чести, должны быть восстановлены.

Следует признать необходимость сохранения на данном этапе всеобщей воинской обязанности, при этом срочная служба должна проходить по месту жительства, в крайнем случае на территории этого же субъекта Федерации. Необходима уставная реформа, прежде всего в области внутриармейского распорядка, и уход от “казарменной” модели армии.

НТС выступает за объединение всех специальных войск всех силовых структур под управлением Президента и создание национальной гвардии. Все силовые задачи, могущие возникнуть внутри страны, должны решаться силами национальной гвардии, а не армии.

ЗА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ

Современная Россия должна проводить самостоятельную внешнюю политику, достойную великой державы – моста между тремя мирами: Европы, Азии и Америки. Однако масштаб задачи внутреннего благоустройства России на ближайшие десятилетия таков, что ее решению надо подчинить и международную политику. Это требует:

  • выступления России в роли гаранта прав человека и сохранения мира на территории бывшего СССР;
  • установления договоров, позволяющих максимально снизить военные затраты;
  • усиления внешнеторговых связей;
  • участия, лишь по мере сил, в решении вопросов мироустройства совместно с другими странами.
  • проявления во внешней политике здорового национального эгоизма.

Защита экономических и политических интересов России за рубежом должна быть конкретной и жесткой. Оглядываться при этом на “Запад” глупо: помогать нам он все равно не станет. Следует всемерно развивать экспорт российского вооружения и технологий. При введении какой-либо страной экономических санкций против российских предприятий – применять жесткие встречные санкции,вплоть до удаления бизнеса этой страны с территории России и приглашения туда конкурентов этой страны. Защита российских граждан за рубежом при угрозе их жизни должна обеспечиваться государством любыми способами, вплоть до вооруженных спецопераций.

ЗА БОЛЕЕ СПРАВЕДЛИВЫЙ МИРОПОРЯДОК

Крушение большинства тоталитарных режимов ставит на повестку дня нахождение нового миропорядка. Его надо искать не на пути миродержавия, с единым всевластным центром, а на пути федерирования народов и наций, объединяя их в большие и малые союзы при сохранении внутренней автономии. Соблюдение прав человека и сохранение окружающей среды ставят предел традиционному пониманию государственного суверенитета и заставляют передавать часть его различным наднациональным объединениям.

Председатель Совета НТС Л.Д.Кузнецов.
01.09.1999 г.

[НТС] [Документы НТС]