[Раздел 1Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 2Б]

---

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. Государственный строй

 

А. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

 

Глава 11. Общие положения о государственном строе

 

Государственный строй, удовлетворяющий жизненным потребностям как российской нации в целом, так и каждого из составляющих его народов, зиждется на политической, социальной и экономической системе национально-трудового солидаризма.

Новое государственное устройство России покоится на следующих основаниях:

• Государство по духу и структуре тесно связано с обществом. Единение государства и общества находит свое выражение в формах государственного устройства и в законодательстве страны.
• Занятие государственных и общественных должностей доступно каждому гражданину и зависит, главным образом, от его способностей и знаний. Государственный аппарат постоянно обновляется приливом свежих творческих сил из среды общества.
• Авторитет государственной власти сочетается с подлинным народоправством. Широкие полномочия власти дополняются широкой самодеятельностью населения.
• Местному самоуправлению принадлежит руководящая роль при разрешении местных вопросов.
• Исполнительная власть строится по принципу назначения сверху. Народное представительство, на всех своих ступенях, - по принципу выборности снизу.
• Жизнь нации понимается как непрерывное развитие, параллельно которому должна соответственно меняться и ее государственная структура. Противоестественны и пагубны были бы поэтому все попытки установления сейчас, раз и навсегда, догматически незыблемых форм и деталей государственного устройства. Государственное оформление национально-трудового строя будет совершенствоваться по мере его органического роста, развития и укрепления. В своих начальных положениях это оформление имеет элементы и еще неизжитого исторического прошлого, и переживаемого настоящего, и уже выявляющегося будущего, что обеспечивает не доктринерскую ломку и насилие над жизнью, а свободную и органическую реформацию.
• Основным источником государственной власти в национально-трудовом государстве является воля нации:

формирующая, путем свободных выборов, учредительное Народное Собрание и утверждающая, путем плебисцита, выработанную им Российскую Конституцию;
выявляемая и оформляемая в дальнейшем путями и способами, определенными Конституцией.

Основными критериями полезности законов и мероприятий государственной власти являются благо народа и историческое призвание России - осуществление Правды на земле.

Выявление воли нации

Российская нация представляет собой целостную культурно-историческую "личность", и механическую сумму граждан и общественных групп, ее составляющих. Поэтому, полное и всеобъемлющее выявление воли нации не может быть монопольно-однотипным; в настоящее время оно должно происходить по следующим путям:

1. Непосредственный путь - всенародные голосования (плебисциты) привлекают всех граждан страны к решению судьбоносных вопросов национального бытия.

Современные средства связи позволяют, таким образом, возродить в новых формах классическое народоправство, осуществить волеизъявление нации и общение государственного руководства с народом, минуя всякое посредничество. Здесь народ представительствует сам за себя.

Кроме того, опросы широких кругов населения и компетентные референдумы дают возможность учета народного и общественного мнения.

2. Деловое представительство, осуществляемое через инстанции самоуправлений, трудовых и иных общественных организаций, отражает подлинные интересы и нужды бытовых и трудовых групп населения.

Деловое предсавительство:

• основано на естественной деловой взаимосвязи руководящих кругов всякого общественного объединения и его составных частей;
• формируется в условиях делового контакта избирателей с избираемыми;
• способствует качественному деловому отбору организационных кадров ведущего слоя нации.

Деловое представительство есть ступенчатое представительство: оно строится иерархически по инстанциям организованных сообществ.

Каждое представительственное учреждение этой линии, на любой ступени (кроме первичной), составляется из делегатов нижестоящих представительственных учреждений, с кооптацией (самопополнением) за счет достойных и полезных для его работы членов данного сообщества в целом. Руководящие органы на всех ступенях избираются в условиях личного общения и знания кандидатов.

Перевыборы руководства и пересмотр кооптата происходят лишь по истечении определенного срока совместной работы их с новыми делегатами. Перевыборы руководства автоматически являются перевыборами рядового состава вышестоящих учреждений, так как представительство осуществляется руководителями. Таким образом, состав вышестоящих представительственных учреждений всегда качественно выше состава нижестоящих, что соответствует идее качественного отбора.

Деловое представительство есть органическое представительство: оно отражает и оформляет органическую структуру нации, изменяясь соответственно изменению этой структуры.

Состав и взаимоотношения представительственных учреждений этой линии соответствует составу и взаимоотношениям органического общественного целого и его частей.

3. Прямое представительство, дающее возможность каждому гражданину лично участвовать в его формировании, призвано:

• установить более тесный контакт народной массы с центральным руководством;
• предоставить пути выражения независимого общественного мнения и легальной оппозиции;
• нейтрализовать естественную бюрократизацию иерархических учреждений.

Прямое представительство основано на свободных всеобщих, равных, прямых и тайных выборах.

Непосредственное влияние граждан на государственный аппарат наиболее полно осуществляется ими при использовании политических гражданских свобод: свободы политических убеждений, свободы слова и печати, свободы собраний и объединений.

Политическим объединениям предоставляются законные возможности влиять на общественное мнение и государственное строительство, но государство решительно пресекает всякие демагогические и террористические попытки установить партийную диктатуру.

По мере дальнейшего становления российской нации, как органического единства, будут постепенно изменяться и пути выявления ее воли. Сейчас можно лишь предвидеть, по мере роста социальной ткани нации:

• преодоление механического начала разобщенности и, параллельно этому, снижение значения механических путей выявления воли нации;
• укрепление начал органической целостности и, соответственно этому, возрастание значения органического представительства и непосредственного волеизъявления нации.

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВА - УСЛОВИЕ ПРОЧНОСТИ СТРОЯ

ЛУЧШИЕ ЛЮДИ - К УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВОМ

 

Глава 12. Российское национально-трудовое государство

 

Национально-трудовое государство есть:

• Государство НАЦИОНАЛЬНОЕ по форме и существу, ибо оно оформляет жизнь и творчество нации, как высшего социального единства для нашего времени;
  отражает в своей политической системе национально-самобытные особенности, присущие российской нации;
  выражает волю нации, стремясь к достижению общенародного блага;
  способствует раскрытию творческих сил внутри нации;
  охраняет права и интересы нации во вне.
• Государство СОЮЗНОЕ, так как основано на равноправии и братстве народов России.
• Государство ОБЩЕНАРОДНОЕ, так как в нем власть опирается не на сословие, класс, партию или замкнутую бюрократическую касту, а на все население страны.
• Государство СОЛИДАРИСТИЧЕСКОЕ, так как в нем трудовая и национальная солидарность объединяет все общественные слои; в нем преодолеваются внутренние групповые распри и частные интересы подчиняются общим, а общие служат частным: все за одного - один за всех.
• Государство ПРАВОВОЕ, так как в нем нет места произволу и насилию, все подчинено праву и законности и, прежде всего, сама власть.
• Государство ТРУДОВОЕ, так как в нем труд является первой и главной правообязанностью всех трудоспособных граждан.
• Государство ДЕЛОВОЕ, так как в нем избирательная система отражает подлинные нужды населения, а выявление ведущего слоя нации производится по принципу качественного отбора лучших и способнейших общественных деятелей.

Государство ставит своей задачей борьбу со всеми попытками искажения национально-исторического призвания России и узурпации государственной власти партией, "вождем" и, вообще, кем бы то ни было.

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ НИ ТЮРЬМОЙ ДЛЯ НАРОДОВ, НИ НАСИЛИЕМ ОРГАНИЗОВАННОГО МЕНЬШИНСТВА

С РЕЖИМОМ КЛАССОВОЙ, ПАРТИЙНОЙ ИЛИ ЛИЧНОЙ ДИКТАТУРЫ ДОЛЖНО БЫТЬ ПОКОНЧЕНО НАВСЕГДА

 

Глава 13. Верховная власть

 

Необходимость общего руководства для достижения идейных, исторических, культурных и экономических целей требует верховного водительства, осуществляемого верховной властью.

Верховная власть должна быть:

• ЕДИНОЙ и ЦЕНТРАЛЬНОЙ для всего государства;
• КОНСТИТУЦИОННОЙ, т.е. установленной основными законами государства и строго их соблюдающей;
• АВТОРИТЕТНОЙ, т.е. опирающейся на доверие нации;
• НАДКЛАССОВОЙ и НАДПАРТИЙНОЙ, т.е. стоящей над интересами отдельных общественных групп;
• СЛУЖЕБНОЙ, т.е. проникнутой идеей служения национальным идеалам и сознанием своей ответственности за судьбы нации.

Верховная власть в национально-трудовом государстве олицетворяется Главой государства, титул и полномочия которого определяются Конституцией. Глава государства образует при себе верховный консультативный орган - Государственный Совет.

Бремя власти, доверенной нацией Главе государства, есть почетная служба и высшая правообязанность повелевать и распоряжаться судьбами государства. Только тот достоин этой власти, кто сознает, что власть есть тяжелая ответственная служба, а не источник почестей и привилегий.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - ПЕРВЫЙ СЛУГА ОТЕЧЕСТВУ

СТРАНА НЕ ПОТЕРПИТ НОВОЙ ТИРАНИИ; ЕЙ НУЖНО ПОДЛИННОЕ ВОДИТЕЛЬСТВО

 

Глава 14. Законодательство. Управление. Суд

 

Законодательство осуществляется Главой государства совместно с общегосударственными законодательными палатами: Государственной Думой и Государственным Собранием. Государственная Дума составляется путем делового представительства - из делегатов краевых самоуправлений (от национальных и административных краев), трудовых союзов и других важнейших общественных организаций, определенных Конституцией, а также лиц, кооптируемых самой палатой. Государственное Собрание составляется путем всеобщих, равных, прямых и тайных выборов.

Ни один закон не вступает в действие, не будучи принятым законодательными палатами и утвержденным Главой Государства.

Законодательные палаты разрабатывают законопроекты, принимают их и представляют на утверждение Главы Государства; они рассматривают и принимают выработанные правительством проект государственного бюджета, план развития народного хозяйства и законопроекты.

Государственная Дума и Государственное Собрание обладают правом:

• требовать от правительства отчета и объяснений по поводу действий исполнительной власти (право интерпелляции)
• обращаться в Верховный Суд в случае, если они находят действия правительства противоречащими Конституции и законам.

В интересах сотрудничества государства и общества, общественное мнение широко информируется о работе законодательных палат. Их заседания (если на них не обсуждаются предметы, составляющие государственную тайну) открыты для публики.

Управление страной осуществляется Главой государства  через Правительство и подчиненные последнему учреждения и лица.

Правительство (Совет министров) есть высший управительный орган страны. Глава правительства (Председатель Совета министров) назначается Главой государства и несет перед ним ответственность за целесообразность своих действий. Остальные члены правительства (министры) назначаются Главой государства по представлению Председателя Совета министров и ответственны перед Главой государства.

За законность своих действий председатель и члены правительства, как таковые, несут ответственность перед Верховным Судом.

Суд и блюстительство законов осуществляются независимым судом, высшим органом которого является Верховный Суд.

Отправляя правосудие, суд не подчиняется ни какой другой власти, но судит единственно по закону.

Судопроизводство должно быть гласным, скорым, справедливым и доступным для всех граждан. Судопроизводства и судоустройство основываются на лучших традициях русского дореволюционного суда. Каждый судебный процесс носит состязательный характер. Право апелляции и кассации восстанавливается в полном объеме.

Проверка конституционности изданных законов и толкование их подлежит компетенции Верховного Суда, который является верховным блюстителем Конституции и законов.

БЕЗЗАКОНИЮ И ПРОИЗВОЛУ НЕТ МЕСТА В НАЦИОНАЛЬНО-ТРУДОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

РОССИЙСКИЙ СУД - СУД СКОРЫЙ, ПРАВЫЙ И МИЛОСТИВЫЙ

"ПРАВДА И МИЛОСТЬ ДА ЦАРСТВУЮТ В СУДАХ"

 

Глава 15. Местное самоуправление

 

Административно-территориальное деление страны должно учитывать национальный состав населения, а также географические и экономические особенности местностей. Страна делится на края, области, уезды и волости. Города, в зависимости от величины, приравниваются к той или иной административно-территориальной единице и подразделяются на участки, кварталы.

Низовые органы самоуправления - волостные думы - избираются непосредственно гражданами волостей. Вышестоящие органы - уездные, областные и краевые думы - составляются из делегатов нижестоящих дум, с последующей кооптацией.

Думы избирают из своей среды Правления, которые ведают местными делами соответствующих территорий на основании государственных законов. Правления ответственны за свою деятельность перед избравшими их думами.

Местное самоуправление, являясь школой общественной работы и мощным фактором развития общественной самодеятельности, разгружает, в то же время, государственный аппарат от излишнего бюрократизма. Все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления в соответствии с общегосударственными интересами. Центральная власть и ее представители на местах согласовывают деятельность органов самоуправления с общегосударственными мероприятиями.

МЕСТНЫЕ ДЕЛА - МЕСТНЫМ САМОУПРАВЛЕНИЯМ

---

[Раздел 1Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 2Б]