Раздел 2А | Программа НТС 1950 г.

[Раздел 1Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 2Б]

ЧАСТЬ II
ГОСУДАРСТВО

А. Основы государственного устройства

ГЛАВА 11
Российское национально-трудовое государство

Российское национально-трудовое государство есть:

Государство НАЦИОНАЛЬНОЕ по форме и существу, ибо оно
- оформляет жизнь и творчество нации, как высшего социального единства для нашего времени;
- отражает в своей политической системе национально-самобытные особенности, присущие российской нации;
- выражает волю нации, стремясь к достижению общенародного блага и общенациональных задач;
- способствует раскрытию творческих сил внутри нации;
- охраняет права и интересы нации во вне.
Государство СОЮЗНОЕ, так как оно основано на равноправии и братстве народов России.
Государство ОБЩЕНАРОДНОЕ, так как в нем власть опирается не на сословие, класс, партию или замкнутую бюрократическую касту, а на все население страны.
Государство СОЛИДАРИСТИЧЕСКОЕ, так как в нем трудовая и национальная солидарность объединяет все общественные слои; в нем преодолеваются внутренние групповые распри и частные интересы подчиняются общим, а общие служат частным: все за одного - один за всех.
Государство ПРАВОВОЕ, так как в нем нет места произволу и насилию, все подчинено праву и законности и, прежде всего, сама власть.
Государство ТРУДОВОЕ, так как в нем труд является первой и главной правообязанностью всех трудоспособных граждан.

Государство ставит своей задачей борьбу со всеми попытками искажения национально-исторического призвания России и узурпации государственной власти партией, "вождем" и, вообще, кем бы то ни было.

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ НИ ТЮРЬМОЙ ДЛЯ НАРОДОВ, НИ НАСИЛИЕМ ОРГАНИЗОВАННОГО МЕНЬШИНСТВА.

С РЕЖИМОМ КЛАССОВОЙ, ПАРТИЙНОЙ ИЛИ ЛИЧНОЙ ДИКТАТУРЫ ДОЛЖНО БЫТЬ ПОКОНЧЕНО НАВСЕГДА.

ГЛАВА 12
Общие положения о государственном строе

Государственный строй, удовлетворяющий жизненным потребностям как российской нации в целом, так и каждого из составляющих ее народов и социальных групп, зиждется на политической, социальной и экономической системе национально-трудового солидаризма.

Новое государственное устройство России покоится на следующих основаниях:

Государство по духу и структуре тесно связано с обществом. Единение государства и общества находит свое выражение в формах государственного устройства и в законодательстве страны.
Занятие государственных и общественных должностей доступно каждому гражданину и зависит, главным образом, от его способностей и знаний. Государственный аппарат постоянно обновляется приливом свежих творческих сил из среды общества.
Авторитет государственной власти сочетается с подлинным народоправством. Широкие полномочия власти дополняются широкой самодеятельностью населения.
Местному самоуправлению принадлежит руководящая роль в разрешении местных вопросов.
Исполнительная власть строится по принципу назначения сверху. Народное представительство, на всех ступенях, - по принципу выборности снизу.
Жизнь нации понимается как непрерывное развитие, параллельно которому должна соответственно меняться и ее государственная структура. Противоестественны и пагубны были бы поэтому все попытки установления сейчас, раз и навсегда, догматически незыблемых форм и деталей государственного устройства. Государственное оформление национально-трудового строя будет совершаться по мере его органического роста, развития и укрепления. В своих начальных положениях это оформление имеет элементы и еще неизжитого исторического прошлого, и переживаемого настоящего, и уже выявляющегося будущего, что обеспечивает не доктринерскую ломку и насилие над жизнью, а свободную и органическую реформацию.
Основным источником государственной власти в национально-трудовом государстве является воля нации:

устанавливающая, путем плебисцита, форму правления;
формирующая, путем свободных выборов, учредительное Народное Собрание и утверждающая, путем плебисцита, выработанную им Российскую Конституцию;
выявляемая и оформляемая в дальнейшем путями и способами, определенными Конституцией.

Выявление воли нации

Российская нация представляет собой как целостную культурно-историческую "личность", так и сумму граждан и общественных групп, ее составляющих. Поэтому, полное и всеобъемлющее выявление воли нации не может быть монопольно-однотипным; в настоящее время оно должно происходить по следующим путям:

1. Непосредственный путь - всенародные голосования (плебисциты) привлекают всех граждан страны к решению судьбоносных вопросов национального бытия.

Современные средства связи позволяют, таким образом, возродить в новых формах классическое народоправство, осуществить волеизъявление нации и общение государственного руководства с народом, минуя всякое посредничество. Здесь народ представительствует сам за себя.

Кроме того, опросы широких кругов населения и компетентные референдумы дают возможность учета народного и общественного мнения.

2. Деловое представительство, осуществляемое через инстанции самоуправлений, этнических и трудовых организаций, отражает подлинные интересы и нужды бытовых и трудовых групп населения.

Деловое предсавительство:

основано на естественной деловой взаимосвязи руководящих кругов всякого общественного объединения и его составных частей;
формируется в условиях делового контакта избирателей с избираемыми;
способствует качественному деловому отбору организационных кадров ведущего слоя нации.

Деловое представительство есть ступенчатое представительство: оно строится иерархически по инстанциям организованных сообществ.

Каждое представительное учреждение этой линии, на любой ступени (кроме первичной), составляется из делегатов нижестоящих представительственных учреждений, с ограниченной кооптацией (самопополнением) за счет достойных и полезных для его работы членов данного сообщества в целом. Руководящие органы на всех ступенях избираются в условиях личного общения и знания кандидатов.

Деловое представительство есть органическое представительство: оно отражает и оформляет органическую структуру нации, изменяясь соответственно изменению этой структуры.

Состав и взаимоотношения представительственных учреждений этой линии соответствует составу и взаимоотношениям органического общественного целого и его частей.

3. Прямое представительство, дающее возможность каждому гражданину лично участвовать в его формировании, призвано:

установить более тесный контакт народной массы с центральным руководством;
предоставить пути выражения независимого общественного мнения и легальной оппозиции;
нейтрализовать естественную бюрократизацию иерархических учреждений.

Прямое представительство основано на свободных, всеобщих, равных, прямых и тайных выборах.

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВА - УСЛОВИЕ ПРОЧНОСТИ СТРОЯ.

ГЛАВА 13
Верховная власть

Необходимость общего руководства для достижения идейных, исторических, культурных и экономических национальных целей требует верховного водительства, осуществляемого верховной властью.

Верховная власть должна быть:

ЕДИНОЙ и ЦЕНТРАЛЬНОЙ для всего государства;
КОНСТИТУЦИОННОЙ, т.е. установленной основными законами государства и строго их соблюдающей;
АВТОРИТЕТНОЙ, т.е. опирающейся на доверие нации;
НАДКЛАССОВОЙ и НАДПАРТИЙНОЙ, т.е. стоящей над интересами отдельных общественных групп;
СЛУЖЕБНОЙ, т.е. проникнутой идеей служения национальным идеалам и сознанием своей ответственности за судьбы нации.

Верховная власть в национально-трудовом государстве олицетворяется Главой государства, титул и полномочия которого определяются Конституцией на основе плебисцитного решения о форме правления. При Главе государства состоит верховный совещательный орган - Государственный Совет.

Бремя власти, доверенной нацией Главе государства, есть почетная служба и высшая правообязанность руководить и нести ответственность за судьбы государства. Только тот достоин этой власти, кто сознает, что власть есть тяжелая ответственная служба, а не источник почестей и привилегий.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - ПЕРВЫЙ СЛУГА ОТЕЧЕСТВА.

СТРАНА НЕ ПОТЕРПИТ НОВОЙ ТИРАНИИ; ЕЙ НУЖНО ПОДЛИННОЕ ВОДИТЕЛЬСТВО.

ГЛАВА 14
Законодательная, исполнительная и судебная власть

Законодательная власть осуществляется общегосударственными законодательными палатами: Государственной Думой и Государственным Собранием. Государственная Дума составляется путем делового представительства - из делегатов краевых самоуправлений, а также лиц, кооптируемых (в ограниченном Конституцией количестве) самой палатой. Государственное Собрание составляется путем всеобщих, равных, прямых и тайных выборов. Кроме того, в систему законодательной власти входят (с определенными Конституцией правами): Совет Народов (паритетное представительство народов России) и Совет Труда (представительство всероссийских трудовых союзов).

Ни один закон не вступает в действие, не будучи принятым законодательными палатами и утвержденным Главой государства.

Законодательные палаты разрабатывают законопроекты, принимают их и представляют на утверждение Главы государства; они рассматривают и принимают выработанные Правительством проект государственного бюджета, план развития народного хозяйства и законопроекты.

На принятые законодательными палатами законопроекты Главой государства могут налагаться вето, для аннулирования которых требуется вторичное принятие квалифицированным большинством в обеих палатах. Законопроекты же об изменении Конституции вступают в силу лишь после их утверждения плебисцитом.

В интересах сотрудничества государства и общества, общественное мнение широко информируется о работе законодательных палат. Их заседания (если на них не обсуждаются предметы, составляющие государственную тайну) открыты для публики.

Исполнительная власть осуществляется Правительством (Советом Министров) через подчиненные ему учреждения и лица.

Глава Правительства (Председатель Совета Министров) назначается Главой государства и сам составляет свой кабинет (Совет Министров).

В зависимости от формы правления, установленной плебисцитом, Правительство несет ответственность или перед Главой государства, или перед законодательными палатами, которые, в этом случае, обладают правом, в установленном Конституцией порядке, выразить Правительству недоверие и тем вызвать его отставку.

За законность своих действий члены Правительства, как таковые, несут ответственность перед Верховным Судом.

Судебная власть осуществляется независимым судом, высшим органом которого является Верховный Суд.

Отправляя правосудие, суд не подчиняется никакой другой власти, но судит единственно по закону.

Судопроизводство должно быть гласным, скорым, справедливым и доступным для всех граждан. Судопроизводство и судоустройство основываются на лучших традициях русского дореволюционного суда. Каждый судебный процесс носит состязательный характер. Право апелляции и кассации восстанавливается в полном объеме.

Проверка конституционности изданных законов и толкование их подлежит компетенции Верховного Суда, который является верховным блюстителем Конституции и законов.

БЕЗЗАКОНИЮ И ПРОИЗВОЛУ НЕТ МЕСТА В НАЦИОНАЛЬНО-ТРУДОВОМ ГОСУДАРСТВЕ.

РОССИЙСКИЙ СУД - СУД СКОРЫЙ, ПРАВЫЙ И МИЛОСТИВЫЙ.

"ПРАВДА И МИЛОСТЬ ДА ЦАРСТВУЮТ В СУДАХ".

ГЛАВА 15
Местное самоуправление

Административно-территориальное деление страны должно учитывать этнический состав населения, а также географические и экономические особенности местностей. Страна делится на края, области, уезды и волости.

Низовые органы самоуправления - волостные думы - избираются непосредственно гражданами волостей. Вышестоящие органы - уездные, областные и краевые думы - составляются из делегатов нижестоящих дум, с ограниченной кооптацией.

Думы избирают из своей среды Правления, которые ведают местными делами соответствующих территорий на основании государственных законов. Правления ответственны за свою деятельность перед избравшими их думами.

Местное самоуправление, являясь школой общественной работы и мощным фактором развития общественной самодеятельности, разгружает, в то же время, государственный аппарат от излишнего бюрократизма. Все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления в соответствии с общегосударственными интересами. Центральная власть и ее представители на местах согласовывают деятельность органов самоуправления с общегосударственными мероприятиями.

МЕСТНЫЕ ДЕЛА - МЕСТНЫМ САМОУПРАВЛЕНИЯМ.