[Раздел 1Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 2Б]

---

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. Государственный строй

 

А. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

 

Глава 11. Общие положения о государственном строе

 

Государственный строй, удовлетворяющий жизненным потребностям, как Российской Нации в целом, так и каждого из составляющих его народов, должен быть основан на политической, социальной и экономической системе национально-трудового солидаризма.

Эта система несет:

• полное примирение и согласование интересов всех, входящих в состав Российского государства, народов и народностей;
• полное соподчинение и согласование всех общественно-групповых интересов.

Новое государственное устройство России покоится на следующих основаниях:

• Государство по духу и структуре неотделимо от общества. Единение государства и общества находит свое выражение в формах государственного устройства и в законодательстве страны.
• Авторитет государственной власти сочетается с подлинным народоправством. Широкие полномочия власти дополняются широкой самодеятельностью населения.
• Управление в государстве децентрализованное. Местному самоуправлению принадлежит руководящая роль при разрешении местных вопросов.
• Исполнительная власть строится по принципу назначения сверху. Народное представительство, на всех своих ступенях, по принципу выдвижения снизу.
• Занятие государственных и общественных должностей доступно каждому гражданину и зависит, главным образом, от его способностей и знаний. Государственный аппарат постоянно обновляется путем выдвижения свежих творческих сил из среды общества.

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ НИ ТЮРЬМОЙ ДЛЯ НАРОДОВ, НИ НАСИЛИЕМ ОРГАНИЗОВАННОГО МЕНЬШИНСТВА

ГОСУДАРСТВО СУЩЕСТВУЕТ ДЛЯ НАРОДА, А НЕ НАРОД ДЛЯ ГОСУДАРСТВА

С РЕЖИМОМ ПАРТИЙНОЙ, КЛАССОВОЙ ИЛИ ЛИЧНОЙ ДИКТАТУРЫ ДОЛЖНО БЫТЬ НАВСЕГДА ПОКОНЧЕНО

 

Глава 12. Национально-трудовое государство

 

Национально-трудовое государство есть:

• Государство национальное по форме и существу, ибо оно
  отражает в своей политической системе национально-самобытные особенности, присущие Российской Нации;
  осуществляет исторические задания нации;
  охраняет права и интересы нации во вне;
  способствует раскрытию творческих сил внутри нации;
  выражает волю нации, стремясь к достижению общенародного блага.
• Государство союзное, т.к. основано на равноправии и братстве самоуправных народов России.
• Государство общенародное, т.к. в нем власть опирается не на сословие, класс, или замкнутую бюрократическую касту, а на все население страны, через посредство трудовых и бытовых органов самоуправления.
• Государство правовое, т.к. в нем нет места произволу и насилию, где все подчинено праву и законности, и прежде всего сама власть.
• Государство солидаристическое, т.к. в нем трудовая и национальная солидарность объединяет все общественные слои, где нет места, внутренним групповым распрям, где частные интересы подчиняются общим, а общие служат частным, где все за одного, а один за всех.
• Государство трудовое, т.к. в нем труд является первой и главной правообязанностью всех трудоспособных граждан.
• Государство деловое, т.к. в нем избирательная система отражает подлинные нужды населения, а выявление ведущего слоя нации производится по принципу качественного отбора лучших и способнейших общественных работников.

 

Глава 13. Верховная власть

 

Общенародное благо, необходимость достижения национальных целей и руководство осуществлением конкретных заданий нации - идейных, исторических, государственных, культурных, материальных и др., - жизнь и творчество Нации, - все это требует верховного водительства, осуществляемого верховной властью.

Верховная власть должна быть:

• ЕДИНОЙ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДЛЯ ВСЕГО ГОСУДАРСТВА;
• ТВЕРДОЙ, т.е. непреклонно осуществляющей волю нации;
• КОНСТИТУЦИОННОЙ, т.е. установленной основными законами государства и строго их соблюдающей;
• АВТОРИТЕТНОЙ, т.е. опирающейся не только на принуждение, но и на доверие народных масс;
• НАДКЛАССОВОЙ и НАДПАРТИЙНОЙ, т.е. стоящей над всеми общественно-групповыми интересами;
• СЛУЖЕБНОЙ, т.е. проникнутой идеей служения общенародному благу и сознанием своей ответственности перед нацией.

Глава государства

В национально-трудовом государстве верховная власть олицетворяется главой государства.

Титул главы государства, порядок его избрания и замещения, а также объем полномочий определяется новой Российской Конституцией, утвержденной народным волеизъявлением в лице первого, созванного после Национальной Революции, народного собрания.

Пост главы государства является не только высшей государственной должностью, установленной Конституцией; Глава государства осуществляет и верховное водительство ведущего слоя нации.

Бремя власти, доверенной Главе государства нацией, есть почетная служба и высшая правообязанность повелевать и распоряжаться судьбами государства. Только тот достоин этой власти, кто сознает, что власть есть тяжелая ответственная служба, а не источник почестей и привилегий.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - ПЕРВЫЙ СЛУГА ОТЕЧЕСТВУ

СТРАНА НЕ НУЖДАЕТСЯ В НОВОЙ ТИРАНИИ: ЕЙ НУЖНО ПОДЛИННОЕ ВОДИТЕЛЬСТВО

 

Глава 14. Законодательство. Управление. Суд

 

Законодательная власть осуществляется Главой государства, совместно с общегосударственным законодательным учреждением - Государственной Думой, составленной на основе общей избирательной системы из представителей областных дум, из делегатов правлений всероссийских трудовых союзов и из лиц, включенных (кооптированных) в ее состав самими законодательными учреждениями.

Ни один закон не вступает в действие, не будучи принятым Государственной Думой и утвержденным Главой Государства.

Государственная Дума разрабатывает законопроекты, принимает их и представляет на утверждение Главе Государства; она рассматривает и утверждает выработанный правительством проект государственного бюджета.

Правительство не ответственно перед Государственной Думой, но последняя обладает правом:

требовать от правительства отчета и объяснений по поводу действий исполнительной власти (право интерпелляции) и правом обращения в Верховный Суд (Сенат).

Подробности в области полномочий и устройства Государственной Думы определяет Конституция.

Исполнительная власть (административная и хозяйственная) осуществляется Главой Государства через Правительство и подчиненные последнему учреждения и лица.

Правительство (совет министров) - высший исполнительный орган страны. Глава правительства (председатель и совет министров) назначается Главой государства и несет перед ним ответственность за целесообразность своих действий. Остальные члены правительства (министры) назначаются Главой государства, по представлению Председателя совета министров и ответственны перед обоими.

За законность своих действий председатель и члены правительства несут ответственность перед законом.

Верховная власть Союзного Государства при назначении членов центрального правительства не считается с принадлежностью данного лица к той или иной российской народности.

Судебная власть осуществляется независимым судом (и Сенатом).

Отправляя правосудие суд не подчиняется ни какой другой власти, но судит единственно по закону.

Судопроизводство должно быть гласным, скорым, справедливым и доступным для всех граждан. В основу судопроизводства и судоустройства должны быть положены лучшие традиции русского дореволюционного суда. Каждый судебный процесс должен носить состязательный характер. Право апелляции и кассации должно быть восстановлено в полном объеме.

Проверка конституционности изданных законов подлежит компетенции Сената, который является верховным блюстителем Конституции и законов, и члены которого пожизненно избираются Государственной Думой.

БЕЗЗАКОНИЮ И ПРОИЗВОЛУ НЕТ МЕСТА В НАЦИОНАЛЬНО-ТРУДОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

 

Глава 15. Деловое народное представительство и местное самоуправление

 

Деловое народное представительство основано на началах качественного отбора и выдвижения в депутаты представительных учреждений лиц, способных отражать подлинные интересы и нужды, как трудовых, так и территориальных групп населения.

Деловое народное представительство, построенное на основе территориального деления страны, представляет систему общественных учреждений, являющихся, в частности, органом самоуправления. Эта система народного представительства и самоуправления

• обеспечивает удовлетворение нужд и интересов всех граждан страны;
• обеспечивает отбор и выдвижение лучших общественных работников;
• разгружает государственный аппарат от излишнего бюрократизма.

Органы народного самоуправления служат школой общественной работы и мощным фактором развития общественной самодеятельности.

Для осуществления самоуправления и децентрализации власти страна разделяется на известное число крупных областей, разграниченных соответственно их географическим, экономическим и иационально-культурным особенностям.

Области делятся на районы, районы на волости. Более или менее крупные города делятся на районы, а крупные - на районы, кварталы и более мелкие части. Основной самоуправной территориальной единицей является район (или город, приравненный к району).

Органы делового представительства - Думы - составляются из делегатов, избранных самоуправлениями нижестоящих территориальных единиц, и из делегатов соответствующих организаций трудовых союзов (см. гл. 9). Так, областная дума составляется из делегатов, присланных самоуправлениями входящих в данную область районов, и из делегатов правлений областных трудовых союзов, существующих в данной области.

Областная Дума избирает из своей среды областное Правление, непосредственно управляющее областью. Члены областного Правления ответственны за свою деятельность перед областной Думой. Эта же система имеет место и в ниже стоящих органах самоуправления.

Первичными органами самоуправления являются - по линии трудового представительства - трудовая община (или трудовое содружество и - по линии бытового представительства - община городского района (или квартала - в городах) и сельская община (в селах); сельская община одно временно является и первичной трудовой общиной для сельского избирательного района.

Все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления, в соответствии с общегосударственными интересами. Центральная власть лишь координирует деятельность областных органов самоуправления и дает ей общее направление.

Система народного самоуправления, построенного на основе делового представительства, может быть создана только путем всеобщего, множественного и многостепенного избирательного права. Это значит, что:

1. выборы в первичные представительственные учреждения производятся прямым голосованием всех граждан страны, причем правом быть избранным обладает каждый гражданин России,
2. каждому избирателю предоставляется возможность голосовать и по месту работы (линия трудового представительства), и по месту жительства (линия бытового представительства),
3. члены представительственных учреждений избираются на каждой ступени из числа лиц, делегируемых ниже стоящими представительственными учреждениями.

Система делового народного представительства требует, чтобы избиратель знал, кого он избирает, и чтобы избираемый обладал необходимой специальной подготовкой и общими знаниями.

Таким образом, правом быть избранным в представительные учреждения пользуются лишь лица, имеющие установленный законом стаж общественной работы в ниже стоящих представительных учреждениях, а также обладающие определенным минимум социально-политических и общих знаний. В случае отсутствия у избранного необходимой подготовки он проходит специальное обучение за общественный счет.

С целью привлечения к управлению страной способнейших и знающих людей, каждое представительное учреждение может ввести в состав своих деятелей установленное законом число лиц, не избранных делегатами, но могущих принести своим участием в работе большую пользу.

Деловой характер представительной системы исключает практику выборов лиц, обещающих избирателям проведение в жизнь какой-нибудь политической программы, или принимающих на себя демагогические обязательства.

РОССИИ НЕ НУЖНА КОМЕДИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ И ФАЛЬСИФИКАЦИЯ НАРОДНОЙ ВОЛИ; ЕЙ НУЖЕН ДЕЛОВОЙ ОТБОР СПОСОБНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ - ПОДЛИННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТРАНЫ

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ - САМОУПРАВЛЕНИЮ ИЗ МЕСТНЫХ ЛЮДЕЙ

ВЛАСТЬ В ГОСУДАРСТВЕ - ЛУЧШИМ ЛЮДЯМ ИЗ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ

---

[Раздел 1Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 2Б]